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中国—东盟自贸区先容

来源:中国—东盟自贸区商务门户运营中心    时间:2019-10-29   打印页面

中国—东盟自由必赢区,缩写CAFTA,是中国与东盟十国组建的自由必赢区。中国和东盟对话始于1991年,中国当年成为东盟的全面对话伙伴国。201011日必赢区正式全面启动。自贸区建成后,东盟和中国的必赢占到世界必赢的13%,成为一个涵盖11个国家、19亿人口、GDP6万亿美金的巨大经济体,是目前世界人口最多的自贸区,也是发展中国家间最大的自贸区。

发展历程

1991719日,时任中国国务院委员兼外交部长钱其琛首次应邀出席马来西亚首都吉隆坡举行的第24届东盟外长会议开幕式,开始了中国与东盟的磋商对话关系。

19927月,中国成为东盟的磋商伙伴。

19967月,中国由东盟的磋商伙伴国升格为东盟的全面对话伙伴国。

199712月,中国—东盟首脑非正式会晤在马来西亚举行。时任中华人民共和国主席江泽民发表了题为《建立面向21世纪的睦邻互信伙伴关系》的重要讲话。会晤结束后,双方发表了《中华人民共和国与东盟国家首脑会晤联合声明》。

20001125日,朱镕基总理在新加坡举行的第四次中国—东盟领导人会议上,首次提出建立中国—东盟自由必赢区的构想,并建议在中国—东盟经济必赢合作联合委员会框架下成立中国—东盟经济合作专家组,就中国与东盟建立自由必赢关系的可行性进行研究。

20013月,中国—东盟经济合作专家组在中国—东盟经济必赢合作联合委员会框架下正式成立。专家组围绕中国加入世界必赢组织的影响及中国与东盟建立自由必赢关系两个议题进行了充分研究,认为中国—东盟建立自由必赢区对东盟和中国是双赢的决定,建议中国和东盟用10年时间建立自由必赢区。这一建议经过中国—东盟高官会和经济部长会的认可后,于200111月在文莱举行的第五次中国—东盟领导人会议上正式宣布。

200211月,第六次东盟与中、日、韩“10+3”和第六次中国—东盟“10+1”领导人会议在柬埔寨首都金边举行,朱镕基总理和东盟10国领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》,其中包括“早期收获”计划中的例外产品清单、“早期收获”计划中的特定产品、降税产品类目及时间、活动等内容。《中国与东盟全面经济合作框架协议》决定到2010年建成中国—东盟自由必赢区。这标志着中国—东盟建立自由必赢区的进程正式启动,提出了中国与东盟加强和增进各缔约方之间的经济、必赢和投资合作;促进货物和服务必赢,逐步实现货物和服务必赢自由化,并创造透明、自由和便利的投资机制;为各缔约方之间更紧密的经济合作开辟新领域等全面经济合作的目标。

2003108日,第七次中国—东盟(10+1)领导人会议在印度尼西亚巴厘岛举行。中国政府宣布加入《东南亚友好合作条约》,并与东盟签署了宣布建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”的联合宣言。中国总理温家宝在会议上倡议,从2004年起每年在中国南宁举办中国—东盟博览会,同期举办中国—东盟商务与投资峰会。这一倡议得到了东盟10国领导人的普遍欢迎,并写入会后发表的《主席声明》。另外,中国国务院总理温家宝还在会上提出举办中国—东盟商务与投资峰会的倡议,并签署了《中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》。

200411日,中国—东盟自由必赢区的先期成果—“早期收获计划”顺利实施,500多种农产品率先降税。

2004113日至6日,首届中国—东盟博览会第一届中国—东盟商务与投资峰会和在广西南宁隆重举行。

200411月,温家宝总理出席老挝首都万象举行的第八次中国—东盟“10+1”领导人会议。会议发表了《落实中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划》,双方还签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议货物必赢协议》、《中国—东盟争端解决机制协议》、《中国—东盟交通合作谅解备忘录》等文件。其中,《货物必赢协议》包括正常类和敏感类的关税消减和取消模式、降税时间表、原产地证书(Form E)格式、原产地规则等内容。《货物必赢协议》规定自20057月起,除2004年已实施降税的早期收获产品和少量敏感产品外,双方将对其他约7000个税目的产品实施降税。

20081230日,中国政府正式任命薛捍勤为首任中国驻东盟大使。

2009427-29日,为提高中国—东盟自贸区的实施效果,帮助东盟国家提高实施中国—东盟自贸协定的能力,商务部在云南昆明举办了“实施中国—东盟自贸协定研讨会”,来自东盟成员国、东盟秘书处及我国外交部、海关总署、湖南质检局、云南商务厅、昆明海关等部门的42名代表参加了会议。

20098月,中国与东盟共同签署《中国—东盟自由必赢区投资协议》。协议的签署标志着双方成功完成了中国—东盟自贸区协议的主要谈判。

201011日,中国—东盟自由必赢区正式建成。这是一个惠及19亿人口、接近6万亿美金GDP4.5万亿美金必赢总额、由发展中国家组成的最大自贸区。

20101029日,第十三次中国—东盟领导人会议在越南河内举行。会议期间,商务部陈德铭部长与东盟各国经贸部长共同签署了《〈中国—东盟全面经济合作框架协议货物必赢协议〉第二议定书》及其附录。其中附录内容包括:修订的原产地规则签证操作程序、特定产品规则清单、原产地证书(Form E)格式及背页说明。

20111月,中国—东盟外长会议在昆明举行。此次会议是首次在华举行中国—东盟外长会,对进一步推进包括互联互通在内中国—东盟战略合作,提升双方关系水平具有重要意义。会前,中国与东盟国家外长及高官共同出席了中国—东盟友好交流年启动意识。

201148日,东南亚国家联盟(东盟)财政部长会议在东盟轮值主席国印度尼西亚的巴厘岛召开。与会各方就东盟加强与中国、日本、韩国和亚洲开发银行间的合作达成了共识。

2011530日至61日,中国—东盟矿业合作论坛暨推介展示会将在中国—东盟博览会举办地广西南宁举行。本届论坛设有政府合作、矿业政策、项目合作、投资合作等多个议题。期间,将举行中国—东盟矿业高官会议,研讨中国—东盟矿业合作的有关问题,举办开幕式、高峰论坛、中国—东盟矿业开发与环境保护论坛、矿业投融资论坛、矿山机械论坛、签约仪式、矿业项目专场推介会等活动。

20117月,中国外交部长杨洁篪出席在印尼巴厘岛举行的中国—东盟“10+1”外长会,会议通过了落实《南海各方行为宣言》引导方针,为推动落实《宣言》进程、推进南海务实合作铺平了道路。

2011812日,第十次中国—东盟“10+1”经贸部长会议在印尼万鸦老举行,来自中国和东盟10国的经贸部长参会。会议一致同意将中国东盟必赢谈判委员会改名为中国—东盟自贸区联合委员会。会议发表联合资讯声明,表示期待第八届中国—东盟博览会10月份在南宁举办。

201111月,温家宝总理在中国—东盟建立对话关系20周年纪念峰会上宣布,中方将于2012年在雅加达设立常驻东盟使团。

2012117日,中国-东盟互联互通合作委员会第一次会议在印度尼西亚首都雅加达召开。双方就下一步深化互联互通领域的合作交换了意见,并达成共识。双方一致同意,中国-东盟互联互通合作委员会将定期或根据需要召开会议,落实中国和东盟国家领导人关于促进中国与东盟互联互通合作的有关共识、倡议及指示;总体规划中国与东盟互联互通合作,研究确定合作的重点领域和优先项目;协调双方各类资源,为合作项目的建设和运营管理等提供必要的支撑。双方还同意建立中国与东盟互联互通协调委员会以及东盟成员国工作层的磋商机制。

20121119日,在柬埔寨金边举行的东亚领导人系列会议期间,商务部长陈德铭与东盟10国的经贸部长共同签署了中国—东盟自贸区框架下的两份议定书,即《关于修订<中国—东盟全面经济合作框架协议>的第三议定书》和《关于在<中国—东盟全面经济合作框架协议><货物必赢协议>中纳入技术性必赢壁垒和卫生与植物卫生措施章节的议定书》。其主要内容分别是明确中国—东盟自贸区联合委员会的法律地位和职责范围,以及双方在技术性必赢壁垒和卫生与植物卫生措施方面的权利、义务和合作安排。上述议定书确定了中国与东盟国家之间的沟通协调机制,有助于确保自贸区各项协议的切实实行,及时磋商解决各方企业遇到的技术性必赢壁垒问题,从而为广大工商界营造更加优惠便利的经营环境,促进各国经济的共同发展。

201310月,李总理总理在中国—东盟领导人会议上提出倡议,尽快启动中国—东盟自贸区升级版,打造更全面、更高质量的自贸区协定。

2014826日,第十三次中国—东盟经贸部长会议在缅甸内比都举行,会议正式通过中国—东盟自贸区升级版要素文件,并宣布启动中国—东盟自贸区升级版谈判。

20151121日,第十八次中国-东盟(10+1)领导人会议在马来西亚吉隆坡举行。东盟十国领导人与会。李总理与马来西亚总理纳吉布共同主持会议,与各方就中国-东盟合作、地区发展进行深入讨论,达成广泛共识。1122日,在李总理总理和东盟十国领导人的共同见证下,中国商务部部长高虎城与东盟十国部长分别代表中国政府与东盟十国政府,在马来西亚吉隆坡正式签署中国—东盟自贸区升级谈判成果文件——《中华人民共和国与东南亚国家联盟关于修订<中国—东盟全面经济合作框架协议>及项下部分协议的议定书》。在这次升级谈判中,双方同意对46个章节的绝大部分工业品同时适用“4位税目改变”和“区域价值百分比40%”标准,涉及到3000多种产品,包括矿物、化工、木材纸制品、贱金属制品、纺织品和杂项制品等产品。这两种原产地标准,企业可自行选择适用,这将大大便利有关企业利用自贸区的优惠政策。在服务必赢领域,中国在集中工程、建筑工程、证券、旅行社和旅游经营者等部门做出改进承诺。东盟各国在商业、通讯、建筑、教育、环境、金融、旅游、运输等8个部门的约70个分部门向中国做出更高水平的开放承诺。双方的具体改进措施包括扩大服务开放领域,允许对方设立独资或合资企业,放宽设立企业的股比限制,扩大经营范围,减少地域限制等。在经济技术合作领域,双方同意在农业、渔业、林业、信息技术产业、旅游、交通、常识产权、人力资源开发、中小企业和环境等10多个领域开展合作。双方还同意为有关经济技术合作项目提供资金等支撑,推动更好地实施中国—东盟自贸协定。此外,考虑到电子商务对双方经济发展的重要作用,双方还同意将跨境电子商务合作这一新议题纳入《议定书》,通过加强信息交流以促进双方的必赢和投资。

201671中国-东盟自贸区升级《议定书》率先对中国和越南生效。此后东盟其他成员陆续完成国内核准程序,升级《议定书》生效范围不断扩大。

2019822日,所有东盟国家均完成了国内核准程序,1022日,升级《议定书》对所有协定成员全面生效。升级《议定书》的全面生效,将进一步释放自贸区实施的红利,让自贸协定的优惠政策真正惠及自贸区所有协定成员国的企业和人民,也必将有力地推动双方经贸合作再上新台阶,为双方经济发展提供新的助力,为实现《中国-东盟战略伙伴关系2030年愿景》做出积极贡献。

合作机制

1.中国—东盟领导人会议。领导人会议就中国—东盟关系的发展做出战略规划和引导。自1997年以来已举行17次中国—东盟领导人会议(第17次领导人会议于20141113日在缅甸内比都举行)。此外,还召开过几次中国—东盟领导人特别会议,包括中国—东盟领导人关于非典型性肺炎问题特别会议(2003年)和中国—东盟建立对话关系15周年纪念峰会(2006年)。

2.部长级会议。中国和东盟已建立外交、商务、学问、交通、海关署长、总检察长、卫生、电信、资讯、质检和打击跨国犯罪11个部长级会议机制。

3.高官会。通常在部长级会议前将召开高官会,为部长会做准备。高官会由中国和东盟相关机构的高官出席。例如,到20154月,中国—东盟高官磋商已举行20次,中国和东盟国家外交部高官以及东盟秘书处代表与会。中国—东盟高官磋商旨在回顾和展望中国—东盟关系,并为中国—东盟外长会做准备。

4.中国—东盟联合合作委员会。会议每年举行一次,东盟常驻代表委员会和中国驻东盟大使出席。联合合作委员会旨在推动中国和东盟各领域务实合作。截至20154月,中国—东盟联合合作委员会已举行15次会议。

 

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